中美选举制度的差异对比

上传者：商立国
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上传时间：2016-11-02
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中美选举制度的差异对比

摘要选举制度是现代政治中的核心制度，当前我国与美国的选举制度存在差异。在选举机构，选举过程，选举规则以及选举经费来源等方面中美两国都呈现出了各自不同的特点。政治文明尤其是选举制度是可以相互借鉴的，当前我国选举制度还存在着一些不合理的因素，通过对中美两国选举制度的对比来改进我国的选举制度是社会主义政治建设的必然措施。本文将重点探讨当前中美两国选举制度，而后就如何完善我国的选举制度提出相应的建议。

关键词选举制度中美差异

作者简介：邬静，福建师范大学公共管理学院，研究方向：公共管理与公共政策。

中图分类号：D921.2文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-028-02

选举制度是现代政治文明的基石，选举制度反映了一个国家政治生态的现状。我国的选举制度是在欧风美雨的大背景下在上个世纪初被引入的，我国的选举制发展历史短，与西方发达国家相比起步较晚。在二百多年的发展过程中美国的选举制度日益成熟和完善，在一段时间内引领了政治文明的潮流。美国的选举制度本身是建立在资本主义制度基础上的，与我国具有中国特色社会主义选举制度有着本质区别，而且美国自身的选举制度也不是没有缺陷的，所以在借鉴过程中一定要结合我国国情，不能盲目照抄照搬。

一、选举制度概念

所谓选举制度主要指的是统治阶级按照法律来选举国家公职人员各项制度规定的总和。选举制度本身是国家权力形成的关键，是现代政治文明的基石。世界各国的选举制度都有着各自不同的特点。正是由于选举制度的具体形式不同，才使得选举制度本身呈现出了丰富多彩的特点。选举原则、选举程序、选举方法是选举的三大组成部分，研究选举制度必然要充分掌握这三个部分，其中：

(一)选举原则

当前现代国家的选举制度基本上是四大原则：普遍选举原则;直接(间接)选举原则;平等选举原则以及秘密投票原则。

1.普遍原则。普遍原则主要指的是在一个国家内所有具有该国国籍且符合选举年龄同时又没有被法律剥夺政治权利的人都具有选举权和被选举权。这一原则是在长期发展过程中才得到落实的。

2.直接(间接)选举原则。直接选举指的是由公民直接选举产生的国家工作人员的制度，间接选举主要指的是由选民选举产生的代表进行选举产生的国际公职人员的制度。当前大多数国家都采用的是直接选举与间接选举相结合的方式来进行选举的。

3.平等选举原则。平等选举原则主要指的是在选举过程中公民选票效力是相同的，投票权也只有一次。秘密投票主要指的是不记名投票。

(二)选举程序

当前的选举程序主要是按照以下步骤来执行的：设立选举机构;明确选区;确定选民资格;选民登记;选择候选人;竞选;投票计票。

二、中美选举制度的比较

中美选举制度还存在着较大差异，之所以会产生差异原因是多方面的。详细探讨中美选举制度之间的差异，对于改进我国的选举制度具有重要意义。当前中美选举制度的差异主要表现在以下几个方面：一是选举权与被选举权在法律定义上的差异;二是选举机构的差异;三是选举经费来源的差异;四是选举过程与选举规则的差异。下面我们就来详细分析这四个方面。

(一)选举权与被选举权在法律定义上的差异

当前中美两国在法律上对选举权与被选举权定义是有明显不同的。先来看我国法律对选举权与被选举权的定义。我国法律对选举制度的规定主要集中在《中华人民共和国宪法》和《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》这两部法律中。我国法律规定凡属中国国籍且年满十八周岁的公民，除被剥夺政治权利的除外都享有选举与被选举的权利。无论公民是何种身份，家庭出身，教育程度，宗教信仰以及居住年限等。从我国法律对选举权与被选举权的主体的规定上来看，我国选举权与被选举权还是相对宽松的。

再来看美国。在美国的选举制度中要想获得选举权与被选举权，必须要符合以下四个条件：一是年满十八周岁并要符合所在州的要求;二是参议员的选举要年满20周岁，同时要在美国居住超过九年;三是众议员的选举要年满25周岁，同时要居住超过九年;四是总统的选举要年满35周岁，同时要居住满14年。从以上规定来看，美国选举制度对选举权的规定要严格的多。这只是美国宪法中的规定，在一些具体的州的选举中还有的规定流浪汉以及受抚养的人，没有选举权。此外在实施选举中还要受到资历，能力，家世，资金的影响。

(二)选举机构的差异

从选举机构来看中美两国的不同主要体现在属性上。中国的选举机构是临时性的或者是不常设的。而美国的选举机构是常设机构。当前我国选举法中虽然明确规定要求设立中央选举委员会，但是在实际选举过程中并没有专门设立，二是由全国人民代表大会常务委员会来主持选举。在基层选举过程中一般都设选举委员会。如村选举委员会，乡选举委员会等。这些机构只是在选举的时候产生的，在选举之后就会撤销。美国的选举机构是常设的，美国中央一级的选举机构叫做联邦选举委员会，由总统，副总统等人组成。在地方选举过程中则是由地方选举委员会来主持选举。

(三)选举经费来源的差异

中美两国的选举经费的来源是不同的。我国的选举经费主要来源于国库，而美国的选举经费来源则是多元化的。我国的选举经费出自于国库是社会主义制度优越性的体现。由国家来支出选举经费，能够充分保障选民的选举权。美国的选举经费来源非常多，当今美国选举经费大多来源于候选人及候选人家族、政府补助及个人捐款等渠道。另外美国公民还可以通过举办演唱会，演讲等形式来募集经费。与我国的选举经费来源相比，美国的选举经费更侧重于私人募集。

(四)选举过程与选举规则的差异

选举过程与选举规则的差异主要体现在两个方面：一是投票制度的差异;二是当选制度的差异。从投票制度的差异来看，我国采用的直接与间接选举相结合的形式来进行选举，美国采用的是直选选举;二是我国选举制度竞争性不足，竞选活动没有充分展开，选民对候选人的了解不深。而美国在选举过程中经常会运用各种形式来展开竞选。通过各种活动来吸引选民的注意。三是我国选举制度的效率性不高。在投票计票过程中还存在着低效率的行为，而美国在这方面则非常规范。 (五)当选制度的差异

当前我国的当选制度采用的是绝对多数制，也就是说当候选人在获得了超过半数之后就可以当选。而美国采用的是相对多数制，所谓相对多数制主要指的是在候选人只有一个名额的时候，候选人得票数最多就可以当选，而不需要关心是否过半数。

三、中国选举制度的完善

上文详细分析了中美选举制度的差异。中美选举制度的差异主要表现在以上提到的五个方面。与美国相比，我国的选举制度在有些方面如选举权与被选举权，选举经费来源等方面要优于美国;而在有些方面例如选举过程与规则方面，则有着明显的差距。我国的选举制度必须要结合美国选举制度的优点，根据中国自身的国情来进行改进。完善我国的选举制度可以从以下几个方面来做：

(一)实行选举权与被选举权分离，提升候选人素质

在选举制度中选举权与被选举权本身应该实现分离。选举过程中选举权是自身意志的体现，被选举权则是他人意志在自己身上的显现。与选举权相比，享有被选举权的人要求更高。选举的最终目的是要选出符合大家心中所想的国家公职人员，这对于候选人本身的素质是有很高的要求的。充当国家工作人员必须要具备过硬的政治素质，文化素质以及身体素质等。只有这样才能真正体现出选举制度的公正。实现选举权与被选举权的分离，努力提升候选人的素质是未来我国发展的必然选择。

(二)在选举中引入竞争机制

当前我国在选举过程中候选人的竞争手段、竞争规则等都受到了严格的限制。在今后的发展过程中我们必须要适当合理地引入竞争机制，可以通过扩大差额比例，规范竞选规则，电视直播选举等形式来鼓励竞争。

(三)扩大直选范围

当前我国的选举制度采用的是直接选举与间接选举制度相结合形式。这种方式而今暴露出了不少弊端。最典型的就是选民的厌选，弃选行为。针对这种现象我们有必要扩大直选范围，在更大程度上发挥选民的意志，要协调好社会选择与个体选择两者之间的关系。

(四)实行部分人民代表的专职化

人民代表是人民选举产生的代表人民意志的代表。当前我国的人民代表本身的社会地位并不高。与西方发达国家相比，我国人民代表本身的专业素质还不强。完善选举制度必须要实现部分代表专职化。当前的人民代表大多是兼职，人民代表的专职化有助于提升公民的选举意志。这对于促进民主政治建设也是非常必要的。

(五)探索适合中国国情的选举规则

当前我国的选举规则还很不完善，在某些方面由于多种因素的影响还不能够真正体现人民的意志。未来的选举规则必须要立足于中国的国情。美国的相对多数选举制度，充满着胜者通吃的色彩。无数实例证明这种选举制度是代表少数人意志的，它不可能反映多数人的意志。我国显然不能采用这种选举模式。

四、结语

当前经济全球化成为了世界经济发展的必然趋势，世界各国之间的联系日益紧密。在这样的背景下借鉴别国的先进的政治理念和制度，对于推动我国特色社会主义民主政治的发展具有重要的促进意义。选举制度就是其中的一个典型。西方发达国家尤其是美国选举制度有其优势，我们应该大胆借鉴，但是前提是要立足于本国国情。

建国以后尤其是改革开放以来我国的选举制度有了较快发展，这也从侧面说明我国的社会主义政治建设取得了明显进步。但是从横向对比来看，当前我国的选举制度还还存在着不合理的因素，在人们参政议政意识不断高涨的今天，改进我国的选举制度就显得尤为迫切。

选举制度是关系到现代国家政治文明进程的重要因素。选举制度的完善对于真正体现人民的意志具有重要影响。本文详细分析了中美两国选举制度的差异并结合这些差异提出了专门建议。在今后的发展过程中我们必须要按照上文提到的措施来做，关键是要立足于中国国情。